四川73个非贫困县贫困人口减贫幅度达95% 取得决定性进展

时间:2019-04-02 09:43:01 来源:四川日报

深聚焦

3月26日,我省对2018年30个县退出贫困县序列进行公示,引起社会各界广泛关注。

除贫困县外,我省73个非贫困县同样值得关注。数据表明,73个非贫困县中,贫困人口超5万人的有11个。面对并不轻松的脱贫攻坚任务,我省非贫困县帮扶干部和贫困群众用足用活各类脱贫攻坚政策,交出满意“答卷”——截至目前,片区外210万建档立卡贫困人口,已脱贫200万人,减贫幅度达95%。

□记者 侯冲

A

打一场主动作为的硬仗

立足当地资源禀赋,探索特色脱贫之路

全省第一人口大县安岳,有11.9万建档立卡贫困人口,是非贫困县中最多的。“贫困发生率达到7.6%,贫困人口众多,脱贫攻坚难度大。”安岳县扶贫办主任蒙志鸿坦言。

难度虽大,但非贫困县脱贫的决心更大。记者采访发现,不少非贫困县立足当地资源禀赋,探索出一条特色脱贫之路。

作为劳务输出大县,安岳大力推动就业扶贫,组织县内外企业在全县举办现场招聘会,并在每个贫困村开设5个以上公益性岗位。截至去年底,该县已推荐贫困户就业超1万人次。

不只是安岳县。德阳市将募集到的大部分社会捐赠资金,投入中江县脱贫攻坚;去年眉山市仁寿县建成县级扶贫产业园,引导5477户贫困户入股产业园或自主参与产业发展;简阳则探索“特色小镇+农业园区”“龙头企业+基地+合作社+贫困户”等模式,持续造血。

片区外“插花式”贫困特征明显,增加了非贫困县扶贫难度。德阳市中江县扶贫开发局局长陈炉中介绍,中江共有贫困人口8.7万余人,是全省贫困人口第二多的非贫困县,但全县没有一个贫困村,贫困人口分散在754个行政村中。“同样一个项目在贫困县可覆盖几十户甚至上百户,我们可能只覆盖几户。”他说,贫困人口“插花式”分布导致扶贫投入产出比较低。

针对这一问题,我省提出对有20户以上贫困户的非贫困村选派一名“第一书记”、一支农技巡回小组,每户落实一名责任人,实现因户因人精准施策,确保非贫困村的贫困户尽早脱贫奔康。

B

打一场补齐短板的硬仗

产业扶贫见成效,加快完善基础设施建设和公共服务水平

“猪崽好乖哦!”3月28日,安岳县镇子镇狮子坝村经济合作社的视频监控里,几只小猪崽来回走动,村党支部书记汤远登看得喜出望外。

狮子坝村计划今年退出贫困村。为发展脱贫产业,去年该村与温氏食品集团股份有限公司合作,共建智能化生猪养殖场。去年11月,养殖场首批968头生猪出栏,给村里带来17万元的纯利润。汤远登说,17万元先拿出12%分给村里的贫困户,剩下的再由村集体经济和所有村民分配。

产业之外,非贫困县要想打赢脱贫攻坚战,扶贫干部必不可少。这段时间,安岳县大埝乡农技巡回小组成员李杰忙得不可开交,他要指导农户进行水稻育秧、柠檬花蛆病预防等。去年跟李杰学习修枝技术后,贫困户李洪中家栽种的4亩多李子树硕果累累。

记者走访发现,贫困人口多的非贫困县产业扶贫方面颇见成效,但是水、路等基础设施和公共服务还存在短板。在狮子坝村,汤远登告诉记者,通往外村的1.5公里硬化路需要完善,村里仍有8口堰塘等着维修。

“这些县不少是丘陵大县,农业项目本就集中。”省社科院研究员郭晓鸣表示,非贫困县虽然得到的脱贫政策少,但是在农业基础设施、特色产业等方面有政策支持,加之区位优势,农业产业发展较好。“最重要还是要加强非贫困县基础设施建设,提高公共服务水平。”为此,郭晓鸣建议,可以考虑调整定点帮扶机制,将对口帮扶已脱贫县的高校、省直部门等资源,及时向非贫困县倾斜。

这并非没有可能。此前,国务院扶贫办负责人在接受记者采访时就曾表示,贫困县、贫困村完成脱贫摘帽任务后,可以整合资源加大对非贫困县、非贫困村的支持力度。

C

打一场探索路径的硬仗

探索脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的经验,非贫困县使出实招

“我是简阳市政府办副主任,主管扶贫工作。”张健涛说,简阳市扶贫办已经取消,扶贫工作由政府办负责,这可以看作是简阳工作重心从脱贫攻坚向乡村振兴的过渡。

张健涛同时表示,简阳的脱贫攻坚工作并未停止,去年当地转入对脱贫人口生活状况的巩固提升阶段,并着重解决贫困户和非贫困户待遇不均衡问题。为此,简阳识别了35个非贫困村作为经济薄弱村,并识别一批收入较低的非贫困户作为产业帮扶户。

政策帮扶方面,简阳明确土坯房改造补助金额,贫困户比非贫困户仅每平方米高出300元;同时按照每户2500元的普惠标准进行旱厕改造。

公共服务方面,简阳提出“884”工程:到2021年,乡乡有标准化卫生院、有污水处理厂等8种硬件设施;村村通天然气、公交车等8种公共服务设施;完成动态消除“零就业”家庭、4000户建档立卡贫困户土坯房改造、阳化河流域黑臭水体治理、无害化卫生厕所改造等4项工作。

不只是简阳,围绕脱贫攻坚与乡村振兴衔接,非贫困县纷纷使出真招实招。今年雅安市荥经县安靖乡计划打造产业发展环线、茶马文旅线和绿色工业园区,促进文旅融合;资阳市雁江区在发展小米辣、榨菜等短期果蔬特色产业的同时,还大力发展柑橘、薄壳核桃、生态旅游等中长期产业,确保产业发展持久见效……

四川农业大学西南减贫和发展研究中心副主任蓝红星认为,非贫困县区位优势明显,进行脱贫攻坚与乡村振兴衔接有基础,“他们探索的路径、积累的经验,对于我省贫困县也有借鉴意义。”

郭晓鸣建议,脱贫攻坚与乡村振兴衔接可以先从人居环境改造、乡风文明建设着手,不局限于贫困户,而是对村庄进行整体提升改造。产业方面,他认为要大力发展集体经济、合作经济,建立合作互助的机制是关键。


编辑:侯懿航

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